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VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N.  32   Del  01-10-2025

Adunanza Ordinaria Prima convocazione – sessione Ordinaria

OGGETTO: PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO AI SENSI DELL'ART. 193, COMMA 1 DEL D.LGS. 36/2023 PER L'AFFIDAMENTO, IN CONCESSIONE, DEL SERVIZIO DI ILLUMINAZIONE VOTIVA PRESSO I CIMITERI COMUNALI DI COLI PREVIA RIQUALIFICAZIONE FUNZIONALE DEGLI IMPIANTI ED OPERE A CARICO DEL CONCESSIONARIO. DICHIARAZIONE DI PUBBLICA UTILITA' E APPROVAZIONE	

L'anno  duemilaventicinque addì  uno del mese di ottobre alle ore 20:30, nella sala delle adunanze consiliari.
Previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente Legge, vennero convocati a seduta i Consiglieri Comunali Signori:

PUGNI ESTER	SINDACO	Presente	
BERTUZZI ALEX	CONSIGLIERE	Presente	
BERTOLAZZI FIORENZO	CONSIGLIERE	Presente	
ARMANI GIUSEPPE	CONSIGLIERE	Presente	
PRADELLI LUIGI	CONSIGLIERE	Presente	
USUELLI IVAN	CONSIGLIERE	Presente	
PRADELLI FRANCESCA	CONSIGLIERE	Presente	
SALA CLAUDIA	CONSIGLIERE	Presente	
COVATI EMILIO	CONSIGLIERE	Presente	
LOSI MAURO	CONSIGLIERE	Presente	
PUGNI TIZIANO	CONSIGLIERE	Presente	

Ne risultano presenti n.  11 e assenti n.   0. 

Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE  ANDREA TEDALDI, il quale provvede alla redazione del seguente verbale.
Essendo legale il numero degli intervenuti, il ARCH. ESTER PUGNI, in qualità di SINDACO, assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopra indicato.

IL CONSIGLIO COMUNALE
Il Sindaco illustra la proposta. 

RILEVATO CHE i cimiteri abbisognano di alcuni interventi di adeguamento e miglioria da effettuarsi da parte di operatore economico specializzato, siccome questo Comune non dispone di mezzi economici, di personale tecnico e di attrezzature per provvedervi in autonomia;

RILEVATO ALTRESI’ CHE, contestualmente, occorre procedere – mediante operatore economico specializzato – ad assicurare il servizio di gestione delle luci votive dei cimiteri sopra indicati, mediante voltura (da parte dell’operatore) delle utenze dei punti luce e gestione diretta dei rapporti economici e di tariffazione con i parenti delle persone sepolte; 

DATO ATTO CHE lo strumento per pervenire agli obiettivi sopra indicati può essere individuato nella finanza di progetto, procedura regolata dagli artt. 193 e ss. del D.Lgs. 36/2023 (cd. Codice dei contratti pubblici); 

RICHIAMATO l’art. 193, comma 16 del D.Lgs. 36/2023, nel testo attualmente in vigore, a mente del quale “L'ente concedente può, mediante avviso pubblico, sollecitare i privati a farsi promotori di iniziative volte a realizzare in concessione, mediante finanza di progetto... tramite la presentazione, entro un termine non inferiore a sessanta giorni, di proposte redatte nel rispetto delle disposizioni del comma 3. Gli operatori economici interessati a rispondere all'avviso possono richiedere all'ente concedente di fornire integrazioni documentali per una migliore formulazione delle proposte. Le eventuali integrazioni documentali predisposte dall'ente concedente sono trasmesse all'operatore economico e sono rese disponibili a tutti gli interessati tramite pubblicazione nella sezione "Amministrazione trasparente" del proprio sito istituzionale”;

RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 31 del 21/07/2025, recante “APPROVAZIONE "AVVISO ESPLORATIVO PER INDIVIDUARE OPERATORI ECONOMICI INTERESSATI ALLA GESTIONE DELLE LUCI VOTIVE DEI CIMITERI COMUNALI E A CONTESTUALI INTERVENTI DI AMMODERNAMENTO DEGLI IMPIANTI ELETTRICI E DI MANUTENZIONE DEI CIMITERI MEDIANTE FINANZA DI PROGETTO - ART. 193, COMMA 16 DEL D.LGS. 36/2023"”, con la quale è stato approvato apposito avviso esplorativo per la ricerca di operatori economici a cui affidare, mediante finanza di progetto ad iniziativa privata ai sensi dell’art. 193, comma 16 del D.Lgs. 36/2023, la gestione delle luci votive dei cimiteri comunali a fronte dell’esecuzione di taluni interventi di miglioramento dei cimiteri medesimi indicati del medesimo avviso; 

PRECISATO CHE tale avviso fissava, quale termine per la presentazione di eventuali proposte da parte degli operatori economici interessati, le ore 12:00 del 26/09/2025;

DATO ATTO CHE, entro siffatto termine, è pervenuta al Comune di Coli n. 1 proposta da parte della società “Ditta Severino Ferri S.a.s.” (con sede legale in Via Giacobina n. 12/A, 29010 – Santimento – PC, C.F. e P.IVA. 00735950339). Tale proposta è stata acquisita al prot. comunale n. 7128 del 26/09/2025 e al prot. comunale n. 7144 del 26/09/2025; 
 
PRECISATO CHE la proposta presentata prevede, in sintesi, quanto segue: 

•	costruzione di 12 nuovi loculi comunali e relativa struttura (fondazioni, copertura, etc.) nel cimitero di Peli;
•	costruzione di 12 nuovi loculi comunali e relativa struttura (fondazioni, copertura, etc.) nel cimitero di Scabiazza;  
•	implementazione dell’impianto di illuminazione votiva presso il cimitero Macerato, attualmente sprovvisto di illuminazione votiva; 
•	interventi di miglioria degli impianti di illuminazione votiva presso i cimiteri di Aglio, Peli, Perino e Scabiazza; 
•	presa in carico della manutenzione delle luci votive con fatturazione diretta dalle famiglie dei defunti, da parte dell’operatore, dei canoni per il servizio di luci votive;
•	l’introito per il concessionario sarà costituito dai proventi derivanti dalla gestione del servizio di illuminazione votiva per l’intera durata della concessione, una parte del quale sarà destinato all’ammortamento dell’investimento;
•	investimento pari a € 82.776,55 IVA esclusa, per la realizzazione degli interventi indicati ai punti precedenti; 
•	durata della concessione pari a 49 anni. Tale durata è giustificata al fine di consentire l’ammortamento dell’investimento, ai sensi dell’art. 178, comma 2 del D.Lgs. 36/2023; 
•	valore della concessione stimato, ai sensi dell’art. 179 del D.Lgs. 36/2023, in € 139.784,02 oltre IVA; 
RICHIAMATO il verbale di verifica e di validazione della proposta presentata dalla società redatto dal Servizio Tecnico del Comune; 

RICHIAMATA altresì la “Relazione illustrativa della scelta della modalità di gestione del servizio pubblico locale (D.Lgs. 201/2022, art. 1;4, comma 3) - Illuminazione votiva” dimostrativa della convenienza del ricorso a contratto di partenariato pubblico privato – in particolare mediante finanza di progetto per la concessione di servizi, ai sensi dell’art. 193 del D.Lgs. n. 36/2023, secondo la proposta presentata dalla società “ditta Severino Ferri s.a.s.” – rispetto all’ipotesi di ricorso ad ordinario appalto;

RITENUTO che la proposta presentata risponde all’interesse di questa Amministrazione, consentendo l’esecuzione di interventi di miglioramento dei cimiteri comunali e garantendo, al contempo, la gestione delle luci votive, senza oneri di investimento per questo Comune, il quale non dispone di somme a bilancio per procedere in autonomia agli interventi di investimento proposti dalla ditta; 

PRECISATO che la presente concessione si configura quale concessione mista, prevedendo la gestione delle luci votive (dalle quali deriva l’entrata economica dell’operatore e il valore della concessione, € 139.784,02 oltre IVA) e l’esecuzione di interventi di investimento sui cimiteri comunali; 

PRECISATO, dunque, che – tenuto conto del valore della concessione – il Comune di Coli può procedere in autonomia alla gestione della procedura di gara secondo quanto disciplinato dall’art. 193 del D.Lgs. 36/2023, articolo disciplinante gli interventi di finanza di progetto ad iniziativa privata, tenuto conto di quanto previsto dall’art. 5, comma 5 dell’Allegato II.4. al D.Lgs. 36/2023;

DATO ATTO che è stato acquisito il parere di regolarità tecnica ai sensi dell’art. 49, comma 1 del D.Lgs. 267/2000 da parte del Responsabile del Servizio Tecnico (Arch. Ester Pugni); 

DATO ATTO ALTRESI’ che è stato acquisito il parere di regolarità contabile ai sensi dell’art. 49, comma 1 del D.Lgs. 267/2000 da parte della Responsabile del Servizio Finanziario (Alex Bertuzzi); 

DICHIARATA aperta la discussione, interviene il consigliere Covati, il quale rileva la lunga durata della concessione, vincolante anche per le successive amministrazioni, e chiede se sia stata fatta una valutazione circa la possibilità di percorrere una procedura alternativa alla finanza di progetto e se sia stata fatta una valutazione economica circa l’effettivo interesse alla richiesta di loculi. 

Il Sindaco fornisce riscontro, rilevando in particolare come in passato fossero pervenute richieste di nuovi loculi e come la finanza di progetto permetta di creare nuovi loculi senza costi per il Comune di Coli, ma con un vantaggio economico per il medesimo Comune, tenuto del fatto che i loculi realizzati verranno poi dati in concessione direttamente dal Comune con entrate a favore di quest’ultimo. 

Esperita la votazione, in forma palese e per alzata di mano, con il seguente esito:

- Presenti n. 11;		
- Astenuti n. 3 (Covati, Losi, Tiziano Pugni);		
- Votanti n. 8;		
- Voti favorevoli n. 8;	
- Voti contrari n. 0;	
DELIBERA

1.	di richiamare integralmente le premesse della presente deliberazione; 

2.	di dichiarare l’interesse pubblico della proposta di finanza di progetto ad iniziativa privata presentata, ai sensi dell’art. 193 del D.Lgs. 36/2023, dalla società “Ditta Severino Ferri S.a.s.” (con sede legale in Via Giacobina n. 12/A, 29010 – Santimento – PC, C.F. e P.IVA. 00735950339), ad oggetto “Proposta di finanza di progetto ai sensi dell’art. 193, comma 1, del D.lgs. 36/2023 per l’affidamento, in concessione, del servizio di illuminazione votiva presso i cimiteri comunali di COLI previa riqualificazione funzionale degli impianti ed opere a carico del concessionario”, acquisita ai protocolli comunali n. 7128 del 26/09/2025 e n. 7144 del 26/09/2025; 

3.	di approvare, conseguentemente, gli elaborati progettuali costituenti il progetto di fattibilità tecnica ed economica degli interventi di riqualificazione e adeguamento dei cimiteri comunali, nonché gli ulteriori elaborati costituenti la proposta di finanza di progetto, predisposti dalla società “ditta Severino Ferri s.a.s.” e acquisiti ai protocolli comunali indicati al precedente punto 2.; 

4.	di approvare la “Relazione illustrativa della scelta della modalità di gestione del servizio pubblico locale (D.Lgs. 201/2022, art. 14, comma 3) - Illuminazione votiva” (allegata alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale della medesima) dimostrativa della convenienza del ricorso a contratto di partenariato pubblico privato – in particolare mediante finanza di progetto per la concessione di servizi, ai sensi dell’art. 193 del D.Lgs. 36/2023, secondo la proposta presentata dalla società “ditta Severino Ferri s.a.s.” – rispetto all’ipotesi di ricorso ad ordinario appalto; 

5.	di individuare, di conseguenza, quale forma di affidamento del servizio pubblico locale di illuminazione votiva, la concessione ad operatore economico terzo mediante procedura ad evidenza pubblica, per il tramite degli strumenti di partenariato pubblico privato previsti dal D.Lgs. 36/2023 e, in particolare, della finanza di progetto ad iniziativa privata, comprensiva di accessori lavori e della riqualificazione degli impianti comunali di illuminazione votiva; 

6.	di dare atto che i lavori relativi al progetto di fattibilità tecnica ed economica, parte integrante della proposta, essendo realizzati per il tramite del meccanismo della finanza di progetto di cui all’art. 193 del D.Lgs. 36/2023, saranno integralmente realizzati mediante l’apporto di capitali privati e che la remunerazione del concessionario, ivi incluso il recupero dell’investimento effettuato, avverrà unicamente per il tramite degli introiti derivanti dalla gestione del servizio, con tariffazione a carico dell’utenza, nel mentre il Comune riceverà un canone periodico in proporzione dagli effettivi allacciamenti al servizio; 

7.	di nominare soggetto promotore del progetto in argomento la società “ditta Severini Ferri s.a.s.”, (con sede legale in Via Giacobina n. 12/A, 29010 – Santimento – PC, C.F. e P.IVA. 00735950339); 

8.	di delegare al Servizio Tecnico l’attuazione di quanto previsto dalla presente deliberazione, al fine dell’indizione della procedura di affidamento ex art. 193 del D.Lgs. 36/2023;

9.	di provvedere alla pubblicazione della presente deliberazione in Albo Pretorio nonché in Amministrazione Trasparente, sezione “Bandi di gara e contratti”, sotto-sezione “Finanze di progetto”, conformemente a quanto previsto dal D.Lgs. 33/2013.

successivamente 
IL CONSIGLIO COMUNALE 

RICHIAMATO l’art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di attivare la procedura di gara, esperita espressa e separata votazione, in forma palese e per alzata di mano, con il seguente esito:

- Presenti n. 11;		
- Astenuti n. 3 (Covati, Losi, Tiziano Pugni); 		
- Votanti n. 8;		
- Voti favorevoli n. 8;	
- Voti contrari n. 0;	
DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile.

PARERI OBBLIGATORI (art.49, 1° comma,  e 147 bis, 1° comma, D. L.vo 18/08/2000 n. 267) 

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarità tecnica

Data: 26-09-2025	Il Responsabile del servizio	
	F.to ARCH. ESTER PUGNI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarità contabile

Data: 26-09-2025	Il Responsabile del servizio	
	F.to  ALEX BERTUZZI	

Letto, confermato e sottoscritto. 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to ARCH. ESTER PUGNI	F.to  ANDREA TEDALDI	

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PUBBLICAZIONE

PUBBLICATA ALL’ALBO PRETORIO E SUL SITO WEB DEL COMUNE DI COLI, accessibile al pubblico, DAL 03-10-2025 e vi rimarrà per 15 gg. consecutivi.

ATTESTA 
IL MESSO COMUNALE	CERTIFICA
IL  SEGRETARIO COMUNALE	
F.to GIOVANNI ROSSI	F.to  ANDREA TEDALDI	

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PER COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO

Coli lì 03-10-2025	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 ANDREA TEDALDI	
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CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione 

X	è stata dichiarata immediatamente esecutiva ex art. 134, 4° comma, D. L.vo 267/2000

Coli lì,  03-10-2025

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to  ANDREA TEDALDI