Originale

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N.  9   Del  08-02-2024

OGGETTO: Programma triennale del fabbisogno di personale anni 2024/2026. Fabbisogno del personale e piano annuale assunzioni 2024 - Verifica assenza eccedenze di personale.	

L'anno  duemilaventiquattro addì  otto del mese di febbraio alle ore 09:40, convocata nei modi prescritti, la Giunta Comunale, si è riunita nella sala delle adunanze nelle persone dei sigg.:

TORRE RENATO	SINDACO	Presente	
PUGNI ESTER	ASSESSORE	Presente	
SILENZI ISABELLA	ASSESSORE	Presente	

Assiste il SEGRETARIO F.F. ARCH. ESTER PUGNI.
Il DR. RENATO TORRE, nella sua qualità di SINDACO, assume la Presidenza e, constatata la legalità dell’adunanza, invita i convenuti a deliberare sull’oggetto sopra indicato.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTA la proposta di deliberazione all'interno riportata e PRESO ATTO dei pareri espressi ai sensi dell’art. 49, 1° comma, e  147 bis, 1° comma, del D. L.vo 18/08/2000 n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;

Oggetto: Programma triennale del fabbisogno di personale anni 2024/2026. Fabbisogno del personale e piano annuale assunzioni 2024 – Verifica assenza eccedenze di personale.

LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO che: 
-	l’art. 39, comma 1 della legge n. 449/1997 stabilisce che al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione del fabbisogno di personale, avendo come obiettivo la riduzione programmata della spesa relativa al personale stesso; 
-	tale obbligo è richiamato altresì dall’art. 35 del D.Lgs. n. 165/2001 e dall’art. 91 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267; 

CONSIDERATO:
-	che l’art. 6, comma 2 del D.Lgs. 165/2001, come modificato dall’art. 4 del D.Lgs. 75 del 25 maggio 2017, dispone: “Allo scopo di ottimizzare l'impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità' e qualità' dei servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonchè con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell'articolo 6-ter. Qualora siano individuate eccedenze di personale, si applica l'articolo 33. Nell'ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale, anche con riferimento alle unità di cui all'articolo 35, comma 2. Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all'attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente”;
-	che il medesimo art.6 comma 2 del D.Lgs. 165/2001, come modificato dal D. Lgs. 75 del 25 maggio 2017, dispone che l’ente inadempiente all’obbligo di pianificazione del fabbisogno non può procedere all’assunzione di nuovo personale, compreso quello appartenente alle categorie protette;

VISTO l’art. 22, comma 1, del D. Lgs. n. 75/2017, il quale prevede che le linee di indirizzo per la pianificazione di personale di cui all'art. 6-ter del D.Lgs. n. 165/2001, come introdotte dall'art. 4, del D. Lgs. n. 75/2017, sono adottate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto e che, in sede di prima applicazione, il divieto di cui all'art. 6, comma 6, del D. Lgs. n. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni si applica a decorrere dal 30/03/2018 e comunque solo decorso il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione delle stesse;

CONSIDERATO che con il Decreto 8/05/2018 il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha definito le predette “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche”;

RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 3 del 08/03/2023 avente ad oggetto: “Programma triennale del fabbisogno di personale anni 2023/2025. Fabbisogno del personale e piano annuale assunzioni 2023 – Verifica assenzaeccedenze di personale”;

RILEVATO che la dotazione organica dell’ente, intesa come spesa potenziale massima imposta dal vincolo esterno di cui all’art. 1, commi 562 e seguenti, della legge n. 296/2006 e successive modificazioni ed integrazioni è pari ad € 325.121,17; 

VISTO l’art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dal comma 1 dell’art. 16 della Legge n. 183/2011 (legge di stabilità 2012), il quale ha introdotto l’obbligo dall’01/01/2012 di procedere annualmente alla verifica delle eccedenze di personale, condizione necessaria per poter effettuare nuove assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere;

RITENUTO necessario, pertanto, prima di modificare la programmazione del fabbisogno di personale, procedere alla conferma della struttura organizzativa dell’ente come da propria deliberazione n. 53 dell’8/12/2021 e, contestualmente, alla ricognizione del personale in esubero;

CONSIDERATA la consistenza di personale presente nell’organizzazione dell’ente e rilevato che, in tale ambito, non emergono situazioni di personale in esubero ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni;

CONSIDERATI inoltre i fabbisogni di personale necessari per l’assolvimento dei compiti istituzionali dell’Ente  e tenuto conto degli attuali vincoli normativi in materia di assunzioni e di spesa del personale;

DATO ATTO che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 169, comma 3 bis, del D. Lgs. 267/2000, per gli enti locali il piano della performance è unificato nel P.E.G.;

RICORDATO che:
•	in data 27/04/2020, è stato pubblicato il DPCM 17/03/2020 avente ad oggetto: “Misure per la definizione delle capacità assunzionali di personale a tempo indeterminato dei comuni” adottato in attuazione dell’art. 33 del D.L. 34/2019 convertito nella legge 58/2019, cosiddetto “Decreto Crescita”, che individua le fasce demografiche, i relativi valori soglia prossimi al valore medio per fascia demografica in relazione al rapporto fra spesa di personale ed entrate correnti. Successivamente, è stata pubblicata la circolare del Ministro per la pubblica amministrazione di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e il Ministro dell’Interno, in attuazione dell’art. 33, comma 2 del decreto legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge 28 giugno 2019, n. 58 in materia di assunzioni di personale da parte dei comuni;
•	il Comune di Coli è collocato, ai sensi dell’art. 4, comma 1, del citato decreto, nella fascia “A” dei comuni con popolazione con meno di 1.000 abitanti, per i quali il valore soglia di virtuosità del rapporto della spesa del personale rispetto alle entrate correnti è pari al 33,5%;
•	si è provveduto, pertanto, a calcolare il rapporto tra spese di personale con riferimento al rendiconto 2022 e media delle entrate correnti relativamente agli anni 2021-2022-2023, ottenendo un risultato pari al 21,96 % come risulta dalla tabella seguente:

CONSIDERATO che tale percentuale si colloca al di sotto del valore soglia di bassa incidenza della spesa di personale individuato ai sensi dell’art. 4 del decreto interministeriale 17 marzo 2020; in base alla suddetta percentuale, il Comune di Coli rientra nella fattispecie virtuosa prevista dal comma 2 dell’art. 4 del citato decreto interministeriale, e pertanto può procedere a  incrementare la spesa di personale registrata nell'ultimo rendiconto della gestione approvato, per assunzioni a tempo indeterminato, in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di personale, e fermo restando il rispetto pluriennale dell’equilibrio di bilancio asseverato dall’organo di revisione, sino ad una spesa complessiva rapportata alle entrate correnti non superiore al valore soglia individuato dalla citata Tabella 1;

PRESO ATTO che:
•	ai sensi di quanto previsto dall’art. 5, comma 1, del decreto 17 marzo 2020, la spesa del personale registrata nel  2018 dal Comune di Coli è pari a € 265.782,83;
•	per la fascia demografica “A” la tabella 2 prevede, per l’anno 2024, la percentuale di incremento di tale spesa fino al 35,00%;
RICHIAMATA la deliberazione della giunta comunale n. 53 dell’8/12/2021 relativa alla rideterminazione della dotazione organica, con la quale si dava atto, tra l’altro, dell’invarianza della dotazione stessa – con la sola modifica del profilo professionale di 1 figura: da istruttore area contabile (categoria C1) a istruttore direttivo dell’area contabile (D1), modifica non comportante aumento di spesa rispetto all’attuale;

DATO ATTO che dall’01/06/2022 è venuto a cessare il rapporto di lavoro con 1 dipendente appartenente all’area contabile, categoria D – posizione economica D1;

CONSIDERATO, pertanto,  che la dotazione organica, attualmente,  risulta articolata strutturalmente nel prospetto sotto riportato:
DESCRIZIONE	UFFICIO	CATEGORIA	N. POSTI	COPERTO	VACANTE	
AREA AMMINISTRATIVA	Servizi istituzio nali,demografi
ci,organizzazione e personale, servizi informa
tici, servizi alla persona	C
B 3*	1
1	1
=	=
1	
CONTABILE
	Ragioneria
Tributi	D	1	=	1	
VIGILANZA	Vigili	C	1	1	=	
TECNICO - MANUTENTIVA	Politiche territo riali, ufficio tecnico, attività economiche e produttive	D
B 1
B 3	1
3
1	1
0
1	=
3
=	
                  TOTALE			9	4	5	
*La figura è classificata come collaboratore amministrativo – contabile e quindi deve considerarsi integrata nelle due aree (amministrativa e contabile)

ATTESO che il rapporto dipendenti / popolazione (abitanti  al 31/12/2022 (n. 830 e n. 4 dipendenti) risulta inferiore al parametro di riferimento di cui al D.M. 18 novembre 2020, attestandosi su 1/207,50 anziché 1/112 previsto per la fascia demografica di appartenenza;

CONSTATATO che per l’anno 2024 si intende procedere:
-	alla sostituzione  dell’istruttore direttivo dell’area tecnica (categoria D1) per pensionamento dell’attuale titolare del posto;
-	all’assunzione (dall’1/04/2024) del collaboratore amministrativo – contabile (servizi istituzionali / segreteria e ragioneria), per il quale è già stata espletata la procedura concorsulae;

VERIFICATI  i presupposti necessari per poter procedere ad assunzioni a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale e che, in particolare, l’ente rispetta il succitato vincolo del  contenimento della spesa di personale, di cui al D.M. 17/03/2020;

CONSIDERATO altresì che questo ente non ha mai dichiarato il dissesto finanziario e che dall’ultimo conto consuntivo approvato non emergono condizioni di squilibrio finanziario come risulta dall’apposita tabella allegata al medesimo;

CONSIDERATO che non si rende necessario il parere del revisore dei conti in quanto:
-	 essendo venuto a cessare il 14/12/2021 il rapporto di lavoro di un dipendente in categoria B – posizione economica B6,
-	essendo venuto a cessare il 01/06/2022 il rapporto di lavoro di un dipendente in categoria D – categoria economica D6,
 l’assunzione di personale come sopra evidenziato non comporta aumento di spesa;

VISTI i pareri di regolarità tecnica e contabile espressi dal responsabile del servizio finanziario, ai sensi dell'art. 49 del  D. Lgs. 18/08/2000, n. 267;  

Con voti unanimi e favorevoli, resi nei modi e termini di legge;

DELIBERA
1.	di approvare, per le motivazioni espresse in premessa alle quali integralmente si rinvia e ai sensi dell’articolo 91, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, il piano triennale dei fabbisogni di personale per il periodo 2024-2026;

2.	di dare atto che la dotazione organica è quella approvata da ultimo con deliberazione della giunta comunale n. 53 dell’8/12/2021 e riportata nelle premesse di questo atto deliberativo;

3.	di dare atto che per l’anno 2024 l’ente intende procedere:
4.	alla sostituzione  dell’istruttore direttivo dell’area amministrativa – contabile (categoria D1) dopo il completamento della procedura concorsuale da parte dell’Unione Montana Valli Trebbia e Luretta;
5.	all’assunzione ( dal 01/04/2024) del collaboratore amministrativo – contabile (servizi istituzionali / segreteria e ragioneria) – categoria B 3;
 
6.	di approvare, per le motivazioni riportate nella premessa, il piano occupazionale per il triennio 2024/2026, dando atto che lo stesso è stato redatto nel rispetto del principio costituzionale di adeguato accesso dall’esterno, nonché in ossequio delle norme in materia di reclutamento del personale previste dall’articolo 30, 34-bis e 35 del decreto legislativo n. 165/2001 e delle Linee Guida di cui al Decreto P.C.M. 8 maggio 2018;

7.	di dare atto che il piano triennale dei fabbisogni di personale è coerente con i limiti di spesa determinati ai sensi del D.M. 17 marzo 2020;

8.	di dare atto, infine, che a seguito della ricognizione disposta in attuazione dell’art. 33, comma 1, D.Lgs. n. 165/2001 non sono emerse situazioni di soprannumero o eccedenze di personale.

Indi, 
LA GIUNTA COMUNALE

stante l’urgenza di provvedere;

DELIBERA
di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, 4° comma, del D. Lgs. 267/2000.

ALLEGATO A delibera giunta comunale n. ____ del ________________

PROGRAMMA OCCUPAZIONALE 2024 / 2026

Anno 2024
Categoria	Numero	Profilo professionale	Modalità di copertura	
D 1	1	Istruttore direttivo area contabile	Concorso / scorrimento graduatoria concorso / mobilità esterna ex art. 30 D. Lgs. 165/2001	

Anno 2025
Categoria	Numero	Profilo professionale	Modalità di copertura	

				

Anno 2026
Categoria	Numero	Profilo professionale	Modalità di copertura	

				

PARERI OBBLIGATORI (art.49, 1° comma,  e 147 bis, 1° comma, D. L.vo 18/08/2000 n. 267) 

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarità tecnica

Data: 08-02-2024	Il Responsabile del servizio	
	ARCH. ESTER PUGNI	

Letto, confermato e sottoscritto. 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO F.F.	
DR. RENATO TORRE	ARCH. ESTER PUGNI	

___________________________________________________________________________
PUBBLICAZIONE

PUBBLICATA ALL’ALBO PRETORIO E SUL SITO WEB DEL COMUNE DI COLI, accessibile al pubblico, DAL 12-02-2024 e vi rimarrà per 15 gg. consecutivi.

ATTESTA 
IL MESSO COMUNALE 	CERTIFICA
IL SEGRETARIO F.F.	
GIOVANNI ROSSI	ARCH. ESTER PUGNI	

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COMUNICAZIONE CAPIGRUPPO PUBBLICAZIONE

La suestesa deliberazione:

X è stata comunicata in data odierna ai Capigruppo Consiliare in elenco ex art. 125 D. L. vo 267/2000

Coli lì 12-02-2024	IL SEGRETARIO F.F.	
	ARCH. ESTER PUGNI	

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CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione 

X	è stata dichiarata immediatamente esecutiva ex art. 134, 4° comma, D. L.vo 267/2000

Coli lì,  12-02-2024

	IL SEGRETARIO F.F.	
	ARCH. ESTER PUGNI